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                日期:2020-05-29 13:27:00
                来源:
                首页 > 金融政策 > 政策法规 > 国家部委规章及文件

              2. 【 字体:
              3. 中国人民银行 中国银行保险监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局

                关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见

                银发〔2020〕95号

                 

                  为深入贯彻党中央、国务院决策部署,落实《粤港︻澳大湾区发展规划纲要》要求,进一步推进金融开¤放创新,深化内地与港澳金融@ 合作,加大金融支持粤港澳大湾区建设力度,提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支持引领作用,经国务院同意,现提出以下意见。

                 

                  一、总体原则

                 

                  (一)坚持服务卐实体经济。围绕实现经济高质量发◣展与贸易投资便利化的金融需求,全√面推进跨境投融资创新,优化金融资源配置,提高资金融通效率,提升金融服务质量和效能,稳※步推进人民币国际化,为建设富有ㄨ活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群提供有力的金融支撑。

                  (二)坚持合作互利▃共赢。创新内地与港◥澳金融合作的路径和模式,在更高水平上≡推动金融服务业对港澳开放,支持港澳深度融入国家金融改革开放格局,在“一国两制”方针下发挥香港金融体系的独特优势,支持巩固和发展香港国际金融中心地位,加强粤港澳大湾区金融互补、互助和互动关系。

                  (三)坚持市场化导向⊙。充〇分发挥市场在金融资源配置上的决定性作用。深化金融々市场改革,推进深港金融市场互联互通,提升粤港澳大湾区资金融通便利度,让市场决定在多元化金融中介渠道中的资金流向〖和流量。

                  (四)坚持防范系统性金融风→险。建立健全区域金融监管协调机制,完善与金融开放创新相适应的跨境资金流动风险防控体系ㄨ,在依法合规、风险可控前提下稳妥有序推进粤港澳大湾区各项金融开放创新,成熟一项、推进一项。

                 

                  二、促进粤港澳大湾区跨境贸易和投融资便利化,提升本外币兑换和跨境流通使用便利度

                 

                  (五)探索实施更高水平的贸易投资便▓利化试点。支持粤港澳大】湾区内地(指珠三角▲九市,下同)审慎经营、合规展业的银行◥,在为符合条件的企业办理贸易收支业务时适用更为便利的措施,进一步简化跨境人民币业务办理流程,促进贸易投资便利化,优化营▲商环境。

                  (六)完善贸易新业♀态外汇管理。支持从事市场采购贸易、跨境电子商务等贸易新业态的︼粤港澳大湾区内↓地居民在取得对外贸易经营权、进行工商登记或办理ξ 其他执业手续后,在粤港澳大湾区内地银行(指珠三角九市银行,不含上述银行在港澳开设的分支机构,下同)开立个人外汇结算账户,并凭相关单证〓办理结购汇。

                  (七)推进资〗本项目便利化改革。在粤港澳♀大湾区内地统一实施资本项目收入支付便∩利化试点,简化结汇和支付管理方式,完善操作流程,加强事▲中事后监管。允许粤港澳大湾区内地符合条件的非银行债务人直接在银行办理¤外债注销登记,取消粤港澳大湾区内地企业办∮理外债注销登记时间限制。支持粤港◢澳大湾区内地银行为粤港澳大湾区内地企业办理直接投⌒ 资、外债和境」外上市等资本项目跨境人民币资金境内支付使用时,在“了解客户、了解业务、尽职审查”三原则基础上,凭企业提交的收付款指令直接办理。

                  (八)探索建立与粤港澳大湾区发展相适应的↑账户管理体系。研究建立与粤港澳大湾区发展■相适应的本外币合一银行账户∮体系,促进ζ跨境贸易、投融资结算便利化。开展港澳居民代理见证开立个人Ⅱ、Ⅲ类银行结算账户试点,优化银行账户开户服务。

                  (九)探索建立跨境ㄨ理财通机制。支持粤港澳大湾区№内地居民通过港澳银行购买港澳银行销售的理财产品,以及港澳居民通过粤港澳大湾♂区内地银行购买内地银行≡销售的理财产品。

                  (十)开展本外币合一的跨境资金池◢业务试点。在粤港澳大湾区内地开展本外币合一的跨境资金池业务试点,进一步便利跨国企业集团在境内外成员之间进行本外币资金余缺调剂和归集,在资金池内实现本外币按∏需兑换,对跨境资♂金池业务实行宏观审慎管理。

                  (十一)支持银行开展跨境贷款业务。支持粤港澳大湾区内地银行在宏观审慎框架下,向港澳地区的机构或项目发放跨境贷款。支持港澳银行在内地的分支机构为粤港澳大湾区建设提供贷款服务。

                  (十二)稳步→扩大跨境资产转让业务试点。探索』扩大跨境转让的资产品种,并纳入全口径跨境融资宏观审慎管理。支持粤港澳大湾区↙内地金融机构按照商业可持续原则,在满足风险管理要求的基础上,规范开展贸易融资资产跨境转让等业务。

                  (十三)支持设立人民币海外投贷基金。支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金,纳入∑人民币海外基金业务统计,募集内地、港澳地区及海外机构和个人】的人民币资金,为我国企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务,助力“一带一路”建设。

                  (十四)支持内地非银行金融机构与港澳地区开展跨境业务。支持粤港澳大湾区内地金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、基金管理公々司、期货公司、保险公司等机构按规定在开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务时使用人民币进㊣ 行计价结算。支持粤港澳大湾区内地符合↘条件的财务公司、证券经营机构等非银行金融机构有序开展结售汇业务,为客户办理即期结售汇业务和人民币与外汇衍生品业务。

                  (十五)开展私募股权投资基金跨境投资试点。允许港澳机构投资者通过●合格境外有限合♀伙人(QFLP)参与投资粤港澳大湾区内〓地私募股权投资基金和创业投资企业(基金)。有序推进合格境内有限合伙人(QDLP)和合格境内投资企业(QDIE)试点,支持内地私募股权投资基金境外投资。对上述QFLP、QDLP/QDIE试点实施宏观审慎管理,由内□地监督管理机构建立健全联合评审制度,加强事中事后监管。根据收支形势适时逆∞周期调节,防范跨境资金流动风险。

                  (十六)完善保险业务跨◣境收支管理和服务。对符合银行保险监督管理机构规定和现行外汇管理政策的保险业务,进一步便利粤港澳大湾区内地银行为已购买港澳地区保险产品的内地居民提供理赔、续保、退保等跨☉境资金汇兑服务。鼓∮励港澳地区人民币保险资金回流。支持↑港澳保险公司依法取得人民币合格境外机构投资者(RQFII)和合格境外机构投资者(QFII)资格,为粤港澳大湾区建设提供融资支持。

                 

                  三、扩大金融业对外开放,深化内地与港澳金融合作

                 

                  (十七)扩大银行业开放。积极支持港澳银行等金融机构拓々展在粤港澳大※湾区内地的发展空间。支持各类符合条件的银行通过新设法人机构、分支机构、专∞营机构等方式在粤港澳大湾区拓展业务。支持境外银行在粤港澳大湾区内地同时设立分行和子行。支持商业银行在粤港澳大湾区内地发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。鼓励外资在粤港澳大湾区内地投▓资入股信托公司等金融机构。研究探索在广东自贸试☆验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。

                  (十八)扩大证券业开放。支持在粤港澳大湾区内地依法有序设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司。依法扩大』合资券商业务范围。外汇管理部门会同证券监督管理机构试点证券期货经营机构跨境业Ψ 务。支持港澳私募基金参与粤港澳大湾区创新型企业融资,鼓励符合条件的创新型企业赴港澳融资、上市。

                  (十九)扩大保险业开放。支持在粤港澳大湾区内地设立外资控股的人身险公司。支持在粤港澳大湾区内地设立外资保险集团、再保险★机构、保险代理∏和保险公估公司。支持符合条⌒件的港澳保险机构在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构。鼓励更多社会资本在粤港澳大湾区内地设立保险法人机构,支持保险公司在粤港澳大湾区建立资产管理、营运、研发、后援服务、数据信息等总部。支持粤港澳保险机构合作开发跨▽境医疗保险等更多创新产√品,为客户提〖供便利化承保、查勘、理赔服务。完善跨境机动车辆保险制度,对经港珠澳大桥进入广东行驶的港澳机动车辆,实施“等效先认”政策,将跨境机动车向港澳保险公司投保责任范围扩大到内地的第三者责任保险保单,视同投保内地机动车交通事故责任强制保险。研究在内地与香港、澳门关于ζ 建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)协议框架下支持香∑港、澳门保险业在粤港澳大湾区内地★设立保险售后服务中心。支持粤港澳大湾区内地与香港、澳门保险机构开展跨境人民币再保险业务。

                 

                  四、推进粤港澳资金融通渠道多元化,促进金融市场和金融基础设施』互联互通

                 

                  (二十)支持规范设立粤港▲澳大湾区相关基金。在依法合规ξ前提下,支持粤港澳三地机构共同设立粤港澳大湾区相关基金,支持保险资金、银行理财资金按规定参与相关基金。吸引内地、港澳地区及海外各类社会资本,为粤港澳大湾区基础设施建设、现代产业发展和重大项目建设提供资金支持。

                  (二十一)支持非投资性企业开展股权投资试点。允许粤港↑澳大湾区内地非投资性企业资本项目收入或☉结汇所得人民币资金用于符合生产经营目标的境内股权投资。试点企业在真实、合规前提下,可以按照实际投资规模将资金直接划入被投资企业。

                  (二十二)有序推进粤港澳「金融市场和金融基础设施互联互通。逐步开Ψ放港澳人民币清算行参与内地银行间拆◤借市场。优化完善“沪港通”、“深港通”和“债券通”等金融市场互联互通安排(包括适时研究扩展至“南向通”)。支持符合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券、公司债券和债务融资◥工具,逐步拓宽发行主体范围、境内发▆行工具类型和币种等。推动跨境征信合☆作,支持粤【港澳三地征信机构开展跨境合作,探索推进征信产品互认,为粤港澳大湾区提供征信服务。

                  (二十三)推动离岸人民币市场发展。支持港澳发展离岸人民币业务,强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位,支持╲香港开发更多离岸人民币、大宗商品及其他风险管◆理工具。逐步扩大粤港澳大湾区内人「民币跨境使ㄨ用规模和范围,推动人民币在粤港澳大湾区跨境便利流通和兑换。

                  (二十四)推动粤港澳大湾区绿色金融合作。依托广州绿色金融改革创新试验区,建立完善粤港︼澳大湾区绿色金融合作工作机制。充分发挥广州碳排放交易所№的平台功能,搭建粤港澳大湾区环境权益交易与金融服务平▆台。开展碳排放交易外汇试点,允许通过粤港澳大湾区内地碳排放权交易中心有限公司资格审查的境外投资者(境外机构及个人),以外汇或人民币参与粤港澳大湾区内地碳排放权交易。研究√设立广州期货交易所。探索在粤港澳ζ大湾区构建统一的绿色金融相关◎标准。鼓励更多粤港澳大湾区企业利用港澳平台为绿色项目融资及认证,支持广东地方法人金融机构在香港、澳门发行绿色金融债券及其他绿色金融产品,募◢集资金用于支持粤港澳大湾区绿色企业、项目。支持香港打造粤港澳大湾区绿色金融中心,建设国际认可¤的绿色债券认证机构。

                  (二十五)支持★港澳发展特色金融产业。发挥ω 香港在金融领域的引领带动作用,强化国际资产管理中心及风险管理中心功能,打造服务“一带一路”建设的投融资平台,为内地企业走出去提供投融资和咨询等服务。支持澳门打造中国-葡语国家金融服务平台,建卐立出口信用保险制度,建设成为葡语国家人民币ξ清算中心,承接中国与葡语国家金融合作服务◆,支持澳门发展々租赁等特色金融业务,推动建设澳门-珠海跨境金融合作示范区。支持澳门在符合条件的情况下加入亚洲基础设施投资银行,支持丝路基金及相关金融机构在香港、澳门设立分※支机构。

                 

                  五、进◥一步提升粤港澳大湾区金融服务创新水平

                 

                  (二十六)加强科技创新金融服务。支持粤港澳大湾区内地银︾行在依法合规、风险可控的前提下,加强与外部创投机构合作,积极探索多样化的金融支持科技发展业务模式,构建多元化、国际化、跨区域的科技创新投▼融资体系,建设科技创Ψ新金融支持平台,促进科技成」果转化。支持创投基金的跨境资本流动□,便利科技创新行业收入的跨境汇兑。在符合三地法律法规的前提下,研究推进金融对接科技产业的服务模式创新,建立和完善粤港澳大湾区的大数据基础设施,重点聚焦金融↘、医疗、交通、社区、校园等∑ 城市服务领域。

                  (二十七)大力发展金←融科技。深化粤港澳▓大湾区金融科技合作,加强金融█科技载体建设。在依法合规、商业自愿的前提下,建设区块链贸易融资信息服务平台,参与银行能以安全可靠的方式分享和交换相关数字化跨境贸易信息。支持粤港澳】大湾区内地研究区块链、大数据、人工智能等创新技术及其成熟应△用在客户营销、风险防范和金№融监管等方面的推广。便利港澳居民在内地使用移动电子支付工具进行人民币支付,推动移动支付工具在粤港澳大湾区互通使用。支持内地非银行支付机构在港澳扩展业务。

                 

                  六、切实防范跨境◣金融风险

                 

                  (二十八)加强粤港澳金融监管合〖作。建立粤港↓澳大湾区金融监管协调沟通机制,加强三ξ 地金融监管交流,协调解决跨境金融发展和监管问←题。推动完善创新领域金融监管规则,研究建立跨境金融创新的监管“沙盒”。强化内地属地金融风险管理责任,协同开展跨境金融风险防范和处置。推动粤港澳三地金融人才培养〗与交流合作。

                  (二十九)建立和完善金融风险预警、防范和化【解体系。加强金融风险研判和重点领域风险防控,完善区域金融业综合统计体系、经济金融调查统计体系和分析监测及风险预警体系,及时提示金融风险,早识别、早预警、早处置,健全金融安全防线和风险应急处置机制。加强粤港澳反洗钱、反恐怖融∴资和反逃税监管合作和信息交流机制建★设。加强跨境金融机构监管和资金流动监测分析¤合作,督促金融机构加大对跨境资金异常流动的监测力度,提升打击跨境洗钱等非法金融活动的有效性。

                  (三十)加强粤港澳金融消费权益保护。督促金融机构完善■客户权益保护机制,切实负起保护消费者权益的主体责任。健全粤港澳大湾区金融消费权益保护工作体系。加强粤港澳三地∮金融管理、行业组织等单位协作,探索构建与国际接轨的多层次金融纠纷解决机制。加强投资者教育,引导市场主体树立风险※意识。

                 

                  中国人民银行

                  中国银行保险监督管理委员会

                  中国证券监督管理委员会

                  国家外汇管理局

                  2020年4月24日

                主办单位:大富彩票首页(吉林省金融工作办公室)

                协办单位:人民银行长春中心支行 吉林银保监局 吉♂林证监局

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